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索引号: 015113200-202112-326093 主题分类: 政策解读
发布机构:  350vip浦京集团官网 有效性:
发布日期: 2021-07-16 12:15 废止日期: 支持,昆明,高质量,发展,云南
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名 称: 云南怎样支持昆明高质量发展?《关于支持昆明高质量发展的若干意见》解读来了

云南怎样支持昆明高质量发展?《关于支持昆明高质量发展的若干意见》解读来了

发布时间:2021-07-16 12:15 浏览次数:171
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近日,中共云南省委、云南省人民政府印发实施了《关于支持昆明高质量发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。云南省人民政府新闻办公室召开新闻发布会对《若干意见》进行解读。

出台背景

立足新发展阶段

构建新发展格局

发布会上,云南省发展和改革委员会党组成员、副主任梁旭东介绍,近年来,昆明市统筹推进“六稳”“六保”各项工作,经济综合实力显著提升。2020年,昆明市经济总量达6734亿元,在全国27个省会城市中从“十二五”末的第17位提升到12位,实现历史最高排位,人均GDP达到1.4万美元以上。地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额对全省的年均贡献率分别超过28%、29%、40%,始终担当领跑全省经济的“火车头”。

进入“十四五”时期,昆明同全省、全国一样,开启了全面建设社会主义现代化的新征程。立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,必须准确判断当前所处位置、找准奋斗目标,才能在新阶段有新作为,在新格局中有新位置。为进一步明确昆明市的发展定位、发展目标、发展路径,加大对昆明支持力度,省委、省政府及时印发了《若干意见》。

政策特点

提要求与给支持并重

《若干意见》有机衔接全省和昆明市“十四五”规划建议与规划纲要,注重坚决贯彻落实省委省政府昆明现场会精神,注重拓宽视野“跳出昆明看昆明”,注重提要求与给支持并重。立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,对标先进省会城市,从全省、全国、南亚东南亚三个层面,提出昆明发展定位、明确发展目标,进一步提高昆明在全省的经济首位度。既与“十四五”规划精神一脉相承,又有细化拓展延伸。

结合昆明当前发展中特别突出的产业空心化、城市建设滞后、民生短板较多等问题,《若干意见》把大抓产业发展、推进城市建设10大工程、改善社会民生作为主要任务,提出了推进方向、具体措施、进度目标,增强针对性、避免面面俱到。比如,重点发展新材料、大健康、数字化三大产业,3年内全面完成三环以内“三旧”改造,社区养老、托幼设施要实现社区全覆盖等等。

围绕破解关键制约提支持举措,《若干意见》紧紧围绕破解制约昆明发展的瓶颈,从“地”“水”“钱”“人”等方面提出了含金量较高的政策措施,抬高昆明未来发展的“天花板”。比如,明确提出支持外迁昆明西、小喜村两个收费站以疏解拥堵、拓展发展空间,在省对下财政体制改革中对昆明倾斜支持以增强财力、化解债务等。

此外,《若干意见》既对昆明发展提出要求、明确任务也给予政策项目资金支持,既注重发挥昆明主观能动性也要求省直部门主动支持服务,并提出超常规措施确保各项任务落实,如省委、省政府主要领导担任组长的滇中城市群领导小组,每2个月听取一次推进情况汇报;领导小组执行副组长每半个月听取一次专题汇报,力度前所未有。

主要内容

3大板块29条具体意见

据介绍,《若干意见》立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,紧密结合昆明实际,围绕昆明发展的定位、目标和主要任务,提出了3大板块8个部分29条具体意见。

第一大板块为总体要求。明确了指导思想、提出了发展定位,从定性和定量两个方面设定了到2025年和2035年的发展目标,努力把昆明建成中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市。

第二大板块有4个部分,为昆明高质量发展的主要任务。

产业方面,支持昆明发展战略性新兴产业。锻造“绿色能源牌”精深加工长板,引领“绿色食品牌”迈向价值链高端,打造“健康生活目的地牌”的标杆和窗口,引领全省世界一流“三张牌”走深走精走长。大力发展有色金属、化工、光电子微电子及半导体、稀贵金属等新材料,做强新材料产业。推进“旅游革命”和旅游业转型升级,大力发展生物医药产业,加快打造“国际医疗健康城”,推动大健康产业成为全球品牌。加大数字化的新技术、新业态推广应用力度,高标准建设数字社会、城市大脑、智慧工厂,加快数字化发展。省市联动建立健全利益分享机制和配套政策,注重发展总部经济、首店经济,建设国际消费中心城市,培育壮大现代服务业。优化营商环境,大力招商引资,激发市场主体活力。以滇中新区、自贸区昆明片区、昆明高新区、经开区为重点,全面提升各类功能平台竞争力。鼓励在昆高校、科研院所、企事业单位开展应用技术研究和推广应用,高标准建设中国(昆明)知识产权保护中心和原创认证保护中心,增强创新辐射带动力。

城市管理方面,依托昆明“三山一水”自然地理禀赋,加快构建“老城焕新、新城崛起、新区发力、城乡融合”城市空间格局。实施畅通工程、新老城区一体化工程、城区内涝治理工程,加快推进疏“堵”排“涝”。实施城中村改造工程,年内全面启动主城五区城中村改造,3年内全面完成三环以内“三旧”改造,提速城市治“乱”改“旧”。实施绿化工程、爱国卫生“7个专项行动”工程,力争2年内三环以内绿道网络密度达到0.5公里/平方公里,大力实施增“绿”保“洁”。实施滇池绿道工程,加强城市水系修复提升和历史文脉发掘传承,有机融合兴“水”养“文”。实施城市设计工程、标准化管理工程、亮化工程,加强城市精细化管理。

生态保护治理方面,抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改落实,严格管控滇池生态保护红线,坚决拆除一级保护区内违法违规建筑,坚决禁止在二级保护区内以文化旅游为名建设房地产项目,加快推进滇池生态系统功能恢复,彻底改变环湖开发、环湖造城格局,加强农业面源污染控制和治理,像保护眼睛一样保护滇池。落实先建机制、后建工程的水利建设模式,加快建设滇中引水工程、骨干水源工程、水系连通工程和区域性引调水工程,构建水资源储备及生态补水体系。

改善社会民生方面,支持昆明在管理体制、办学模式、交流合作等方面探索创新,加快幼儿园、中小学、高校扩容提质,补齐主城区全民健身基础设施短板,促进教育体育优质均衡。加快推进国家心血管病、呼吸、肿瘤等区域医疗中心和省妇幼保健院新院、昆医附一院康复医院等重大项目建设,推动优质医疗资源扩容和医疗资源均衡布局,提升医疗卫生服务。深入开展国家级医养结合试点,尽快实现社区养老服务设施、托幼设施全覆盖,探索实行租购同权,完善特殊群体分类救助帮扶制度,改善加强社会保障。

第三大板块包括3个部分,明确了昆明高质量发展的资源要素保障、组织领导保障、推进机制保障。支持昆明市在关键、急需领域的人才引进,省级以上创新平台建设,科技成果转化等方面加大奖补力度,强化科技与人才支撑。支持昆明开展永久基本农田布局优化调整,继续赋予昆明市和滇中新区部分用地审批权限,将城镇低效用地线下挂牌交易方式延期至2025年,对昆明重大项目用地需求实行应保尽保、特办快办。在省对下财政体制改革中,加大对昆明倾斜支持力度;推动昆明依法依规转让国有股权、土地使用权偿还债务,从昆明统筹土地出让收入计提用于全省农业农村发展的资金,优先用于支持昆明乡村振兴。

同时,支持昆明整合各类监督力量,坚决破解“一把手”监督难题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的良好政治生态。昆明市切实履行主体责任,在全球全国大格局中寻标对标创标,找准工作参照系,以正确用人导向引领、激发干事创业。

此外,对于昆明迫切需要,且能有效承接的省级行政权力存项,除涉及公共利益平衡和重大公共安全等必须由省级实施的事项外,能下放的一律下放,不能下放的按程序委托昆明市行使相应职权。

政策文件:关于支持昆明高质量发展的若干意见